Почему менеджер рабочей группы не может управлять свойствами пользователей, в них входящих?

Потому, что для управлением свойствами конкретных пользователей надо являться менеджером их бюджетов. Управление только группой этого не предусматривает, что правильно, поскольку пользователь может являться членом многих (или никаких) групп, коллекционируя права, предоставляемые каждой группе.

Содержание раздела